El 24 de junio de 2025, a las 9:00 en el Salón de los Escudos de Casa Rosada, se realiza la primera reunión del Consejo de Mayo, un organismo creado por el presidente Javier Milei tras el Pacto de Mayo firmado el 9 de julio de 2024 en Tucumán con 18 gobernadores. Encabezada por el jefe de Gabinete, Guillermo Francos, la reunión busca avanzar en los diez puntos del pacto, con la reforma laboral como prioridad. Participan seis consejeros designados por decreto: Federico Sturzenegger (Poder Ejecutivo), Alfredo Cornejo (gobernadores), Carolina Losada (Senado), Cristian Ritondo (Diputados), Gerardo Martínez (UOCRA, CGT) y Martín Rapallini (UIA, empresarios).
Ejes de la reforma laboral
La reforma laboral, clave del Pacto de Mayo, apunta a “promover el empleo formal” mediante la modernización del régimen laboral. Un avance reciente es la reglamentación por la Comisión Nacional de Valores (CNV) del Sistema de Cese Laboral, un mecanismo alternativo a las indemnizaciones tradicionales. Este sistema permite a empleadores y trabajadores aportar a Fondos Comunes de Inversión (FCI) o Fideicomisos Financieros (FF) para cubrir costos de despido, con posibilidad de invertir en el mercado para mayor rentabilidad. Los fondos son inembargables y pueden ser individuales, empresariales o sectoriales.
El Gobierno, a través de Federico Sturzenegger, propone flexibilizar el mercado laboral, limitar multas por trabajo no registrado y fomentar nuevos regímenes de contratación, inspirados en modelos como el alemán de negociación regional. Sin embargo, la CGT, representada por Martínez, muestra apertura al diálogo pero lleva demandas propias, reflejando tensiones internas: mientras Martínez reconoce la necesidad de actualizar la legislación, otros gremios son más reticentes.
Reformas tributaria y previsional en la mira
Además de la reforma laboral, el Consejo abordará cambios tributarios y previsionales, aunque con menor prioridad hasta después de las elecciones de octubre 2025. La reforma tributaria busca reducir la presión impositiva y simplificar el sistema, mientras la reforma previsional plantea:
- Reducir el número de jubilados.
- Aumentar la edad jubilatoria para mujeres.
- Reintroducir un sistema privado similar a las AFJP.
- Aumentar la formalidad laboral para ampliar la base de aportantes.
La Casa Rosada considera el sistema previsional actual “insostenible” y condiciona su reestructuración al éxito de la reforma laboral, que generaría más aportantes.
Tensiones por coparticipación y recursos
Un punto conflictivo es la coparticipación federal. Los gobernadores, reunidos el 23 de junio en el Consejo Federal de Inversiones (CFI), acordaron presentar un proyecto de ley para coparticipar el Impuesto a los Combustibles Líquidos, en respuesta a la caída del 4,2% en los fondos coparticipables respecto a 2024. También reclaman el reparto del fondo remanente de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN). Estas demandas, planteadas previamente a Francos sin respuesta, podrían complicar el diálogo en el Consejo, ya que el Gobierno propone una rediscusión de la coparticipación, pero en términos distintos a los pedidos provinciales.
Contexto político y desafíos
La reunión ocurre en un clima de tensiones. La CGT, tras debatir su participación, autorizó a Martínez, pero con un mandato limitado para trasladar demandas gremiales. Los gobernadores, liderados por Cornejo (Mendoza), buscan recuperar recursos recortados por Milei, mientras Rituals y Losada, aliados del oficialismo, refuerzan la agenda de Casa Rosada. El Gobierno apuesta al Consejo para consensuar reformas antes de enviarlas al Congreso, where espera una composición más favorable tras las elecciones, dado que La Libertad Avanza (LLA) arriesga pocas bancas (8 en Diputados, ninguna en Senado).
La ausencia de provincias opositoras (Buenos Aires, Formosa, La Rioja, La Pampa, Tierra del Fuego) en el Pacto de Mayo y la resistencia de sectores de la CGT podrían limitar el alcance del consenso. Además, el contexto electoral, con provincias como Corrientes (donde el PJ, liderado por Martín Ascúa y Raúl “Rulo” Hadad, desafía a la UCR y LLA) y Buenos Aires (donde el peronismo busca unidad con Sergio Massa y Axel Kicillof), añade presión al debate.