En un nuevo capítulo de la disputa con la Casa Rosada, los gobernadores de los 23 distritos y el jefe de Gobierno de CABA presentaron el 2 de julio de 2025 dos proyectos de ley en el Senado para aumentar los fondos provinciales, intensificando la tensión con el gobierno de Javier Milei. Las iniciativas, respaldadas por una amplia coalición opositora que incluye a Unión por la Patria, UCR, PRO, y bloques provinciales, buscan redistribuir el Impuesto a los Combustibles Líquidos (ICL) y los Aportes del Tesoro Nacional (ATN), fondos que las provincias reclaman como esenciales para enfrentar la caída de la recaudación y la parálisis de la obra pública. Según TN y El Cronista, los proyectos cuentan con firmas de senadores clave como José Mayans, Juliana Di Tullio, Eduardo Vischi, Martín Lousteau, Alfredo De Ángeli, y Mónica Silva, asegurando los votos para su aprobación e incluso para superar un eventual veto presidencial.
El primer proyecto propone eliminar los fideicomisos creados en 2001 (Infraestructura de Transporte, Hídrica, Sistema Vial Integrado, Fondo Compensador del Transporte, Desarrollo Eléctrico del Interior y FONAVI) y redistribuir los recursos del ICL: 57,02% para las provincias (25% en partes iguales y 75% por índices de coparticipación), 14,29% para el Tesoro Nacional, 28,69% para el Sistema Único de Seguridad Social, y 2,55% para compensación del transporte público. Esto busca compensar la subejecución de fondos (de $1,5 billones recaudados en 2024, solo $500.000 millones fueron a fideicomisos) and the transfer of responsibilities like national road maintenance to the provinces.
El segundo proyecto modifica la distribución de los ATN, que representan el 1% de la masa coparticipable (Ley 23.548), el 2% del Impuesto a las Ganancias y el 1% del 90% del Impuesto a los Bienes Personales, para que se repartan automáticamente entre las provincias (25% en partes iguales, 75% por coparticipación) en lugar de la asignación discrecional del Ministerio del Interior. En 2024, de $680.000 millones disponibles, solo se distribuyeron $49.800 millones, y en 2025, de $365.809 millones, solo $80.500 millones, según Politikon Chaco. Los gobernadores argumentan que esta reforma no afecta el equilibrio fiscal, ya that these are specifically allocated funds.
La iniciativa, impulsada tras una reunión en el Consejo Federal de Inversiones (CFI) y una fallida negociación con el secretario de Hacienda, Carlos Guberman, refleja el malestar por la retención de fondos y la falta de obra pública. Osvaldo Jaldo (Tucumán) y Sergio Ziliotto (La Pampa) destacaron la necesidad de financiar salud, educación, seguridad y rutas, mientras Axel Kicillof (Buenos Aires) y Rolando Figueroa (Neuquén) subrayaron la inequidad actual, como el caso de Neuquén, que aporta el 4% al PBI pero recibe solo el 1,7% de coparticipación.
El oficialismo, liderado por Luis Caputo, rechaza los proyectos, argumentando que los ATN están en “niveles récord” y que los fondos del ICL son para obras viales, proponiendo transferir rutas con su financiamiento, pero las provincias critican que Nación no ejecuta esas obras. Guillermo Francos advirtió que cualquier ley que altere el equilibrio fiscal será vetada, aunque los gobernadores confían en tener los dos tercios en ambas cámaras para insistir. La Comisión de Coparticipación, presidida por Víctor Zimmermann (UCR), y posiblemente la de Presupuesto y Hacienda (Ezequiel Atauche, LLA), debatirán las iniciativas la próxima semana, con un tratamiento exprés previsto.